河南省教育厅关于切实加强学校安全工作的紧急通知

各省辖市教育局，巩义、项城、永城、固始、邓州市教育局，各高等学校，厅直属各单位、学校：

11月14日晨，山西长治市沁源县沁源二中初二、三年级800多名学生，在17名教师的组织带领下，在马路上出早操跑步，返校途中，一辆大货车撞入学生队伍，酿成21名师生死亡、18名学生受伤的特大交通事故；11月8日，一名随身带有5公斤炸药的歹徒溜入郑州水利学校学生公寓，劫持4名女生，在公安人员的营救过程中，歹徒引爆炸药，造成两位学生受伤；近期以来，我国一些省份先后发生禽流感疫情，国务院专门召开了全国防控高致病性禽流感电视电话会议，部署全国防控工作；11月18日，教育部召开了全国中小学安全和管理工作电视电话会议，对安全工作进行了再安排、再部署。为确保广大师生的生命安全，严防安全事故的发生，加强教育系统人感染高致病性禽流感及冬春传染病防控工作，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导，进一步落实责任制。各级教育行政部门、各级各类学校必须从讲政治的高度，以对党的教育事业、对青少年健康成长高度负责的态度，把抓好学校的安全工作和感染高致病性禽流感及冬春传染病防控工作作为一项十分重要工作来抓。要时刻绷紧安全工作这根弦，牢固树立安全第一的思想，增强防范意识和责任观念，切实保障师生员工的学习、工作、生活和人身安全。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行严格的责任制和责任追究制。各级教育行政部门、各级各类学校主要负责人要对本地区、本单位的安全工作负总责，分管领导具体负责，要责任到人，落实各项安全措施和防控措施，并根据新的形势和要求进一步明确和充实工作岗位责任的内容，将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节，并张贴公布，时刻警醒，接受监督。县级教育行政部门要同所属中小学幼儿园签定安全管理责任书。对因领导不重视，责任不到位，措施不落实，管理松懈，发生安全事故的，要依法追究有关责任人责任。

二、强化安全知识教育。各级各类学校要在近期开展一次以预防交通、火灾、电击等事故为重点的安全教育活动，提高学生的安全意识和自我保护能力，教育形式要灵活多样，内容要富于情趣，为广大学生喜闻乐见。要教育学生养成遵纪守法的良好行为习惯，自觉遵守交通规则，不搭乘无安全保障的车辆，远离交通事故；要加强对学生的健康教育，教育学生不到卫生状况差的小饭店、小摊点食用食品饮料。近期，各级各类学校要安排足够的师资力量和课时对学生集中进行一次预防传染病和食品卫生安全的健康教育，在学生中普及禽流感和常见传染病的病源、传播途径及有效预防措施等知识，教育学生不接触和不食用病死禽，不饮用生水和不食用不洁食品；要教育学生对发热、流涕等常见流感样症状引起高度重视，一旦出现疑似症状要及时去医院诊治，增强自我防护意识。

三、加强校园安全管理，认真落实各项安全工作定期检查制度。各级各类学校要积极采取措施，认真落实门卫、巡逻制度，加强学校安全保卫工作，保障广大师生人身安全。冬季来临，要有针对性地提出冬季预防学生煤气中毒和过冰溺水等多发事故的要求，指导中小学做好学生安全防范工作，尤其要加强农村寄宿制学校的安全管理。要进一步完善幼儿园和小学低年级学生的接送制度，切实防止学生走失或被不法分子拐骗。各级教育行政部门、各级各类学校要实行定期检查制度，对学校建筑物及附属设施进行全面检查，包括围墙、门窗、防护、消防设施和交通工具等必须符合安全要求。中小学和幼儿园要经常组织开展楼道和楼梯设备、设施的专项检查。对损坏的照明设施要及时更换。上下楼通道数量和楼梯宽度不能适应学生人数需要的，要增加和建设新的通道。护栏高度达不到要求的，要立即加高或加固。在学生上操、集合、放学等上下楼梯活动中，要明确专人负责指挥和疏导，避免发生学生拥挤、踩踏事故；厨房设备、餐具和食品、水源等必须符合卫生标准，达到规范要求；报警求助、应急处理设备、安全通道必须齐全，并确保安全有效。学校要对每一处安全隐患进行登记注册，逐级上报，并尽力解决和消除。

四、高度重视学校体育安全管理工作。各级教育行政部门、各级各类学校要立即开展一次学校体育工作中安全隐患的大检查，认真落实近年来关于学校体育工作中涉及校园安全、师生生命健康的一系列法规和通知精神，学校体育活动严禁到校外机动车道等存在安全隐患的地方进行；学校应制定科学合理、切实可行的体育活动安全措施和管理制度，并从场地、器材、准备活动、教学手段、保护帮助和组织管理等全方位考虑安全问题，确保学生安全。

五、切实加强人感染高致病性禽流感及冬春季传染病防控工作。各级教育行政部门和学校要认真做好人感染高致病性禽流感及冬春季传染病防控工作，确保防控工作的各项措施落到实处。要立即成立一把手负总责的领导小组，全面负责学校传染病预防和食品卫生安全工作，并结合实际制订预防措施，提高快速反应能力；要配备专职或兼职卫生保健教师开展学校卫生工作，切实做到传染病早发现、早报告、早诊断、早治疗，逐步建立学校卫生工作长效工作机制；要加强对炊管人员的思想教育和职业道德教育，加强食品采购、储备、加工、食堂操作间的封闭管理，做到餐具消毒，食品出售、防范投毒等各个环节的相互监督。食堂和食品加工场所，都必须符合《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《学校学生集体用餐管理规定》要求，具备防鼠、冷藏、消毒、排水等最基本的卫生条件。凡达不到要求的学校要迅速行动，立即整改。

六、切实加强消防安全工作，消除火灾隐患。各级教育行政部门、学校要积极配合公安消防部门，定期开展消防安全检查和消防安全知识的宣传工作。要全面检查学校人员相对集中或可能造成安全事故的场所，如学生宿舍、食堂、阅览室、会议厅、锅炉房、燃气设施、供电设备、实验室等重点防火部位。对检查的安全隐患，要按照公安消防部门的要求，及时进行整改。明确整改责任人，落实整改资金，配备必要的消防设施，确保火灾隐患得到及时消除。电器产品的安装、使用和线路的敷设必须符合国家有关电气安全技术规定的要求，拆除私拉乱接的电气线路；严格规范用火、用电、用气等消防安全管理，严禁学生在宿舍内使用电炉、液化气罐等违章行为；清理学校人员集中场所内封堵和占用疏散通道上的杂物，拆除疏散通道和安全出口设置的障碍物，保持畅通；学校图书馆、学生宿舍、公寓应设置火灾事故应急照明和应急广播系统，损坏的要立即修复，确保有效使用。

七、严格执行重大事故报告制度。各级教育行政部门和学校对发生的安全事故必须及时逐级上报。重大伤亡事故，市地教育行政部门要在24小时内向省教育行政部门报告。对发生校舍倒塌、疫情、火灾、交通等重大、特大安全事故，造成师生非正常伤亡，学校财产遭受重大损失急需抢救的，在立即向当地政府和教育行政部门报告的同时，也要按有关规定报告当地公安、卫生、防疫等部门，全力组织抢救，力争将损失减到最低程度。出现误报、漏报、瞒报的现象，延误抢救时机造成重大损失的要追究有关人员的责任。

八、立即组织开展安全大检查活动。各级教育行政部门要立即抽调专人组织强有力的检查组，开展学校安全大检查活动。县级教育行政部门检查到所有中小学、幼儿园，省辖市教育行政部门除了检查直属学校外，要抽查1/3的县、市、区。省教育厅将组织18个督查组，分赴各地督导检查。高等学校的安全检查工作仍按《河南省教育厅河南省公安厅关于对全省高等学校安全保卫工作进行年度考核情况的通知》进行。